川办规〔2025〕8号

各市（州）、县（市、区）人民政府，，，省政府各部分、各直属机构，，，有关单位：

为深入贯彻《国务院办公厅关于立异完善体制机制推动招标投标市场规范康健生长的意见》（国办发〔2024〕21号），，，源头治理招标投标领域保存的突出矛盾和深条理问题，，，加速形成高效规范、公正竞争、充分开放的招标投标市场，，，经省政府赞成，，，现就深化刷新立异、增进招标投标市场规范康健生长，，，连系我省现实，，，提出如下意见。。。。。。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，，，认真落实省委十二届历次全会安排，，，坚持有用市场和有为政府更好连系，，，聚焦充分验展竞争择优作用、提高公共资源设置效率，，，周全深化招标投标领域刷新立异。。。。。。进一步强化招标人主体责任落实，，，增强生意主体行为约束，，，立异生意机制、羁系机制，，，加速数智化转型升级，，，提升招标投标政策效能，，，加速构建推动招标投标市场规范康健生长长效机制，，，为天下统一大市场和高标准市场系统建设、优化营商情形提供有力支持。。。。。。

二、强化招标人主体职位

（一）周全推行中标候选人评定疏散机制。。。。。。进一步厘清专家评标和招标人定标的职责定位，，，依法包管招标人定标权力。。。。。。我省依法必需招标的国家投资工程建设项目，，，原则上使用中标候选人评定疏散机制确定中标人。。。。。。招标人向导班子是本单位招标投标活动的责任主体，，，主要认真同志为第一责任人，，，应切实继续作为，，，完善整体决议、内控治理等制度，，，严酷落实全历程纪录和可追溯治理要求，，，凭证合理的项目需求和自身现实组织定标。。。。。。严禁通过抽签、摇号等扫除有用竞争的方式定标。。。。。。省生长刷新委要增强指导、协调，，，进一步完善定标规则，，，细化形成切实可行的事情指引。。。。。。省级行业主管部分要增强行业指导，，，实时制订、修订顺应评定疏散方式需要的电子招标标准文件系统。。。。。。各行业原则上均应使用省级统一宣布的电子招标标准文件，，，市（州）确有单独安排需求的，，，应当征得响应省级行业主管部分书面赞成。。。。。。

（二）落实招标人主体责任。。。。。。推行招标妄想提前宣布，，，指导招标人增强招标需求治理和招标方案策划，，，用好《四川省工程建设项目招标文件体例负面清单》，，，充分参考省级行业主管部分宣布的负面典范案例，，，规范体例招标文件，，，勉励开展招标文件提前公示。。。。。。自动公示中标效果、条约主要信息、履约信息及重大变换情形。。。。。。自觉落实组织招标、处理异议、催促履约等责任。。。。。。国有企业组织招标和加入投标情形纳入谋划投资责任追究制度从严治理。。。。。。

（三）规范招标署理机构选择和治理。。。。。。我省依法必需招标的国家投资工程项目委托招标的，，，招标人应当在四川省公共资源生意信息网招标署理机构比选平台自行选择或挂号选定的招标署理机构，，，在比选平台签署委托条约、作出履约评价。。。。。。同步健全凭证委托条约治理约束招标署理行为的机制，，，增强对署理活动的全历程监视和对委托体例、宣布文件的审核把关，，，发明招标署理机构保存违反条约约定的行为，，，可凭证条约追究其违约责任，，，并可依法扫除委托条约
；；发明招标署理机构在署理活动中保存违法违规情形的，，，应当实时向项目行政监视部分反映。。。。。。

（四）规范招标人代表选派。。。。。。我省国家机关、事业单位和整体组织实验的依法必需招标项目委派招标人代表的，，，原则上应中选择本单位职员，，，确需委托外部专家的，，，应当从上下级单位及其所属事业单位或与工程营业相关的其他国家机关、事业单位、国有企业约请有关职员，，，且应书面征得其所在单位赞成
；；委托该项目招标署理机构、项目治理单位职员的，，，有关职员应当与所在单位签署劳动条约且缴纳社保满6个月。。。。。。书面赞成函、社包管实等质料纳入项目招标档案。。。。。。勉励国有企业参照前述要求选派招标人代表。。。。。。

（五）推进招标采购机制立异。。。。。。探索建设切合企业生产谋划和供应链治理需要的招标采购治理机制。。。。。。支持国有企业通过联合打捆、框架协议等方式集中组织实验招标采购，，，指导国有企业非依法必需招标项目连系现实选择询比、竞价、谈判、直采等生意方式。。。。。。增强招标采购与非招标采购的衔接，，，支持科技立异、应急抢险、以工代赈专项、墟落建设、造凛草等领域项目接纳无邪方式发包。。。。。。

三、刷新招标署理行业治理

（六）建设挂号和履职情形公示制度。。。。。。对在川从业的招标署理机构实验统一挂号治理，，，建设招标署理机构及从业职员信息库及信息共享机制，，，对挂号信息实验有用期治理。。。。。。实时整理不再从事招标署理营业以及挂号信息有用期届满未在划准时间内延期的企业和职员。。。。。。完善招标署理机构信息收罗机制，，，确保企业、职员、署理业绩等信息真实可信。。。。。？？？？？？拐斜晔鹄砘孤闹扒樾喂，，，周全展示招标署理机构及从业职员履约、手艺能力和信用等评价情形，，，为招标人自主择优选择提供有用参考。。。。。。

（七）强化信用纪录治理。。。。。。严酷执行《四川省工程建设项目招标署理机构及项目认真人信用纪录治理步伐》，，，项目行政监视部分应当实时按划定对招标署理机构及从业职员在招标署理活动中的负面行为作出信用纪录。。。。。。对保存负面行为纪录的招标署理机构署理的依法必需招标项目，，，适当提高检查频次。。。。。。一连治理招标署理领域乱收费行为，，，严肃攻击价外加价等价钱违法行为，，，对严重违法的招标署理机构及其直接责任职员依法予以处理并实验行业禁入。。。。。。

（八）提升专业手艺能力。。。。。。组织开展全省统一的招标署理从业职员专业手艺能力测评，，，勉励招标署理机构及从业职员自愿加入，，，在招标署理机构比选平台果真展示加入职员和所在机构总体测评情形。。。。。。勉励招标署理机构组织营业培训，，，勉励从业职员通过自主学习、加入培训等方式提升专业手艺能力。。。。。。

四、立异评标专家治理和评标机制

（九）落实评标专家全周期治理。。。。。。完善评标专家和综合评标专家库治理机制，，，刷新评标专家库组建单位对评标专家的聘用治理，，，优化负面行为积分标准，，，增强对评标专家的营业培训、清廉教育，，，完善公正履职允许、保密治理、审核评价、按期轮换、对评标效果终身认真等制度，，，构建科学指导与严酷治理并重的评标专家治理机制。。。。。。

（十）立异评标机制。。。。。。我省依法必需招标项目接纳电子招标的，，，原则上优先使用网络远程异地评标。。。。。。优化远程异地评标调理机制，，，实现凭证各地评标机位情形自动开展调理，，，推动省内接纳网络远程异地评标（主。。。。。。┑南钅勘壤鸩教嵘50%以上。。。。。
；Ｆ鹁⒖褂胫厍焓屑捌渌。。。。。。ㄇ⑹校┑脑冻桃斓仄辣晗嘀，，，加速实现评标专家资源跨地区共享。。。。。。勉励各地起劲推行“暗标评审”，，，探索投标人资格、业绩、信用等客观量化评审和人工智能辅助评审，，，进一步镌汰评标环节人为滋扰。。。。。。

（十一）提高评标质效。。。。。。催促评标委员会严酷凭证招标文件划定的标准和要领评标，，，不得简朴以名堂、体例、字（页）数等细微误差否决投标。。。。。。勉励招标人将滥用人工智能软件体例冗长、无序的投标文件等影响正常评审秩序的情形纳入否决投标条款。。。。。。优化调解评标专家抽取区域，，，推行评标专家自主就近选择公共资源生意服务中心远程异地评标。。。。。。完善评标用度支付系统，，，有序推行评标用度在线支付。。。。。。健全招标人对评标报告的审核程序，，，招标人发明评标报告保存过失的，，，有权要求评标委员会举行复核纠正。。。。。。

五、强化行业自律约束

（十二）加速形因素类统一的招标投标信用评价系统。。。。。。支持各行业在严酷遵行《招标投标领域公正竞争审查规则》的条件下，，，连系现实建设健全本行业全省统一的信用评价指标系统。。。。。
；Ｆ鹁⑼菩幸孕庞梦〉姆旨斗掷囝肯。。。。。。统筹信用信息共享，，，在四川省公共资源生意信息网设立专区，，，集中展示各行业信用评价效果。。。。。。勉励招标人参考运用我省和其他。。。。。。ㄇ⑹校┬庞闷兰坌Ч。。。。。。

（十三）建设招标投标领域违法行为集中通告制度。。。。。。在四川省公共资源生意信息网设立曝光台，，，对在工程建设项目招标投标活动中，，，因保存情节严重的违法行为、受到行政处分并限制从业的企业、职员，，，因勾通投标、行贿、受贿犯罪被追究刑事责任的企业、职员，，，予以集中通告曝光。。。。。。通告纪录应看成为招标署理机构选择、投标企业资格审查、中标人推荐和确定、评标委员会成员确定和评标专家审核等活动的主要参考。。。。。。国家机关、事业单位、整体组织招标的工程建设项目确定招标署理机构、招标人代表、中标人，，，不得选择通告期内的企业和职员。。。。。。勉励国有企业参照执行。。。。。。

六、提升公共资源生意平台治理服务

（十四）建设全省统一的生意主体信息库。。。。。。加速实现涉及生意主体的种种信息系统互联互通，，，资质资格、业绩奖项、社会包管等信息共享共用。。。。。。加速接入招标投标移动数字证书（CA）天下互认网络，，，实现数字证书（CA）一处办理、天下通用。。。。。。

（十五）加速数智手艺推广应用。。。。。。高质量建设“天府生意通”，，，加速全省电子招标领域种种信息系统互联共享。。。。。。推进自然资源、房建、市政、交通、水利等行业电子招标标准文件系统数字化升级，，，加速建设农业农村、能源等行业电子招标标准文件系统，，，推动全省依法必需招标项目全笼罩电子化生意。。。。。
；Ｆ鹁⑼贫斜晖侗暧氪笫荨⒃婆趟恪⑷斯ぶ悄艿刃率忠杖诤仙，，，加速实现违法生意在线监测预警，，，探索人工智能应用于招标文件合规检测，，，充分验展海量生意信息数据对经济形势剖析、市场趋势研判、政策执行评估、生意秩序羁系等的支持作用。。。。。。

（十六）整合优化国有企业采购。。。。。。加速推进国有企业自主招标采购电子化生意。。。。。。勉励国有企业使用已接入公共资源生意平台的电子生意系统开展采购活动，，，推动国有企业依法建设的电子生意系统，，，逐步实现需求宣布、供应商响应、成交等生意信息统一汇聚至四川省公共资源生意信息网。。。。。。

（十七）一连降低生意本钱。。。。。。进一步优化各级公共资源生意服务中心生意流程，，，整理镌汰不须要的挂号、备案、验证环节，，，统一公示接入本平台的电子生意系统、工具软件收费标准、收费方式等，，，宣布乱收费举报渠道。。。。。。周全推行电子保函包管替换现金包管金，，，起劲引入切合条件的金融机构、担保公司提供保函包管服务，，，有用降低担保本钱。。。。。。

（十八）增强系统清静防护。。。。。。周全整理排查全省公共资源生意平台在用信息系统，，，实时发明、梗塞清静误差，，，完善系统治理、运维岗位日常治理和风险防控机制。。。。。。健全科学有用的系统清静防护制度，，，强化公共资源生意全历程数据清静治理，，，提升日常防护、监测预警、应急处理能力。。。。。。

七、提升招标投标政策效能

（十九）勉励立异和绿色招标。。。。。。首台（套）重大手艺装备加入招标投标视同知足市场占有率、使用业绩等要求，，，对已投保的首台（套）重大手艺装备一般不再收取质量包管金。。。。。。支持国有企业通过招标投标首购、订购立异产品和服务。。。。。。支持招标人合理设置绿色招标采购标准，，，对原质料、生产制造工艺等明确环保、节能、低碳要求。。。。。。勉励招标人综合思量生产、包装、物流、销售、服务、接纳和再使用等环节确定评标标准，，，建设绿色供应链治理系统。。。。。。

（二十）支持中小企业加入。。。。。。除手艺重大、保存特殊要求外，，，我省依法必需招标的国家投资工程，，，招标控制价在3000万元以下的施工项目（标段），，，面向修建业中小企业发包，，，原则上优先发包给小微修建企业，，，勉励各地连系外地现实，，，适当提高面向中小企业发包项目的规模标准。。。。。。依法必需举行招标的政府采购工程项目，，，应当落实政府采购增进中小企业生长政策要求。。。。。。勉励提高对中小企业的首付款比例。。。。。。勉励大型企业和中小企业组成联合体加入投标，，，招标人可在招标文件中明确对大型企业和中小企业组成联合体的给予适当评分奖励，，，勉励优先确定大型企业和中小企业组成的联合体为中标人。。。。。。同步增强春联合体资质、业绩的评审考察和春联合体协议书执行情形的监视检查，，，提防借联合体之名挂靠、转包、违法分包。。。。。。

八、增强协同高效羁系

（二十一）构建多条理立体化羁系机制。。。。。。进一步理顺招标投标行政监视体制，，，体例各级行政监视责任清单，，，消除羁系盲区，，，凝聚羁系协力。。。。。。增强招标投标与投资决议、质量清静、完工验收等环节的有机衔接。。。。。。一连整理故障天下统一大市场建设和公正竞争的划定、做法。。。。。。周全增强与纪检监察、公安、审计等机关的协同联动，，，深化实验工程建设领域民事司法与行政执法衔接联动事情机制及工程建设招标投标领域投诉、信访信息共享和案件、线索移送协调机制，，，细化案件移送标准，，，完善移交处理程序，，，起劲推动纪检监察、巡视巡察、审计监视重点向生意效率、性价比、资金使用效果等实质性内容延伸。。。。。。

（二十二）加速推进智慧羁系。。。。。
；Ｆ鹁⑼贫殖☆肯迪蛉鞒淌只肯底，，，流通招标投标行政监视部分、纪检监察机关、司法机关、审计机关监视、羁系通道，，，建设开放协同的羁系网络。。。。。。支持各级公共资源生意服务中心落实辅助羁系责任，，，充分验展数据搜集优势，，，实时发明、预警招标投标违法行为。。。。。。支持各级行政监视部分运用非现场、物联感知、掌上移动、穿透式等新型羁系手段，，，进一步提升羁系效能。。。。。。

本意见自2025年9月1日起施行，，，有用期5年。。。。。。

四川省人民政府办公厅

2025年7月28日