第一条 为周全从严治党，，，规范和强化党的问责事情，，，凭证《中国共产党章程》，，，制订本条例。。。。。

解读：

　　本条划定了“目的和依据”。。。。。党的十八大以来，，，党中央深入推进党风廉政建设和反糜烂斗争，，，进而深化为周全从严治党，，，并纳入“四个周全”战略结构。。。。。周全从严治党是各级党组织的职责所在。。。。。《条例》以党章为基础遵照，，，以周全从严治党为目的偏向，，，总结实践履历，，，健全问责机制，，，扎紧问责的制度笼子。。。。。公布实验《条例》，，，就是要规范和强化党的问责事情，，，释放周全从严治党的强烈政治信号，，，叫醒责恣意识、引发继续精神，，，推动党组织和党的向导干部切实把责任扛起来，，，包管党的向导顽强有力。。。。。

第二条 党的问责事情以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观为指导，，，深入贯彻习近平总书记系列主要讲话精神，，，围绕协调推进“四个周全”战略结构，，，坚持党的向导，，，增强党的建设，，，周全从严治党，，，做到有权必有责、有责要继续、失责必追究，，，落实党组织管党治党政治责任，，，催促党的向导干部践行忠诚清洁继续。。。。。

解读：

　　本条划定了“指导头脑”。。。。。党章总纲明确划定，，，中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”主要头脑和科学生长观作为自己的行动指南。。。。？？沟车奈试鹗虑椋匦枰源宋傅。。。。。习近平总书记系列主要讲话精神是马克思主义中国化最新效果，，，指明晰党的问责事情的偏向，，，必需贯彻到问责事情的各方面和全历程。。。。。

　　“四个周全”是我们党引领中华民族实现伟大再起的战略结构。。。。。增强党的向导是基础目的，，，增强党的建设是基础途径，，，周全从严治党是基础包管。。。。。有权必有责、有责要继续、失责必追究，，，是习近平总书记关于问责事情的焦点头脑。。。。。通过规范和强化问责事情，，，一方面要落实党组织管党治党政治责任，，，另一方面要催促党的向导干部践行忠诚清洁继续。。。。。

第三条 党的问责事情应当坚持的原则：依规依纪、实事求是，，，失责必问、问责必严，，，惩前毖后、治病救人，，，分级认真、层层落实责任。。。。。

解读：

　　本条划定了“问责原则”。。。。。

　。。。。。ㄒ唬┮拦嬉兰停凳虑笫。。。。。依规治党，，，必定要求依规依纪开展问责。。。。。党章是党的基础大法，，，问责事情必需以党章为基础遵照。。。。。《条例》是对党章划定的细化延伸，，，是对党内其他问责划定的归纳提炼，，，是问责事情的基础性规则。。。。。党内规则中对有关处理步伐已有明确划定的，，，如申诉方式、问责影响期等，，，《条例》未作重复，，，在实践中仍然遵照这些规则执行。。。。。党的问责事情是严肃的政治使命，，，实事求是是党的问责事情一直坚持的原则。。。。。要坚持求真务实，，，是哪一级责任就追究到哪一级，，，该接纳什么问责方式就接纳什么方式，，，不应当问责的就决不可追究责任，，，做到宽严适度、不枉不纵。。。。。

　。。。。。ǘ）失责必问，，，问责必严。。。。。2015年6月26日，，，习近平总书记在十八届中央政治局第二十四次整体学习时的讲话中明确提出“坚持有责必问、问责必严”。。。。。《条例》落实总书记讲话精神，，，将“失责必问、问责必严”作为一条主要原则明确下来，，，是对周全从严治党要求的细化详细化，，，体现了我们党强化责任追究的坚定意志。。。。。在问责事情中，，，必需始终坚持“失责必问、问责必严”，，，把该打的板子狠狠打下去，，，不搞下不为例、网开一面，，，不可大事化小、小事化了，，，使问责的利剑生锈，，，形成“破窗效应”。。。。。

　。。。。。ㄈ┏颓氨押螅尾【热。。。。。 习近平总书记在十八届中央纪委六次全会讲话中指出：“惩前毖后、治病救人是我们党的一直目的，，，也是我们党增强自身建设的历史履历。。。。。日常事情中发明了问题就要真管真严。。。。。惩办，，，治是基础，，，惩是为了治。。。。。”在问责事情中，，，要贯彻惩前毖后、治病救人目的，，，通过强化问责，，，使干部真正扛起责任，，，不犯或少犯过失特殊是严重过失，，，这才是党组织对党员、干部最大的体贴和敬重。。。。。

　。。。。。ㄋ模┓旨度险妫悴懵涫翟鹑。。。。。权力和责任是对等的，，，管党治党不可有权力无责任。。。。。每一级党组织都有自己的责任，，，这个责任不可替换。。。。。对我们这样一个拥有8800多万党员、440多万个党组织的执政党来说，，，周全从严治党，，，必需靠各级党组织和党员向导干部来支持，，，凭证治理权限，，，落实分级认真原则，，，层层传导压力。。。。。党中央从中央部委和省一级抓起，，，把责任让党委（党组）书记扛上。。。。。省委书记再把责任传导给所有班子成员、压给市委书记，，，市委书记压给县委书记，，，一直压到下层，，，形成一级抓一级、层层抓落实的时势。。。。。这是落实“两个责任”的乐成履历，，，也是压实问责责任的必由之路。。。。。

第四条 党的问责事情是由党组织凭证职责权限，，，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的向导干部的主体责任、监视责任和向导责任。。。。。

问责工具是各级党委（党组）、党的事情部分及其向导成员，，，各级纪委（纪检组）及其向导成员，，，重点是主要认真人。。。。。

　解读：

　　本条划定了“问责主体和工具”。。。。。凭证本条划定，，，问责主体是有治理权限的党组织，，，追究的是在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的向导干部的政治责任，，，包括主体责任、监视责任和向导责任。。。。。问责工具是各级党委（党组）、党的事情部分及其向导成员，，，各级纪委（纪检组）及其向导成员，，，重点是主要认真人，，，突出了“要害少数”。。。。。特殊是关于一把手这个“要害少数中的要害少数”，，，更是问责的重中之重。。。。。

第五条 问责应当分清责任。。。。。党组织向导班子在职责规模内负有周全向导责任，，，向导班子主要认真人和直接主管的班子成员肩负主要向导责任，，，加入决媾和事情的班子其他成员肩负主要向导责任。。。。。

　　解读：

　　本条划定了“责任划分”。。。。。在追究党组织向导班子整体责任时，，，必需分清向导班子和班子成员的责任。。。。。凭证《条例》划定，，，向导班子负有周全向导责任，，，向导班子主要认真人和直接主管的班子成员肩负主要向导责任，，，加入决媾和事情的班子其他成员肩负主要向导责任，，，体现了“权责对等”精神，，，不管是党组织照旧党的向导干部，，，有多大的权力就有多大的责任，，，就得有多大的继续，，，不继续、乱继续就要被追究响应的责任。。。。。

第六条 党组织和党的向导干部违反党章和其他党内规则，，，不推行或者不准确推行职责，，，有下列情形之一的，，，应当予以问责：

（一）党的向导弱化，，，党的理论和蹊径目的政策、党中央的决议安排没有获得有用贯彻落实，，，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，，，或者在处理外地区本部分本单位爆发的重大问题中向导不力，，，泛起重大失误，，，给党的事业和人民利益造成严重损失，，，爆发卑劣影响的；；；；

（二）党的建设缺失，，，党内政治生涯不正常，，，组织生涯不健全，，，党组织软弱涣散，，，党性教育特殊是理想信心宗旨教育薄弱，，，中央八项划定精神不落实，，，作风建设流于形式，，，干部选拔任用事情中问题突出，，，党内和群众反映强烈，，，损害党的形象，，，削弱党执政的政治基础的；；；；

（三）周全从严治党不力，，，主体责任、监视责任落实不到位，，，管党治党失之于宽松软，，，好人主义盛行、搞一团和气，，，不认真、不继续，，，党内监视乏力，，，该发明的问题没有发明，，，发明问题不报告不处理、不整改不问责，，，造成严重效果的；；；；

（四）维护党的政治纪律、组织纪律、清廉纪律、群众纪律、事情纪律、生涯纪律不力，，，导致违规违纪行为多发，，，特殊是维护政治纪律和政治规则失职，，，统领规模内有令不可、有禁不止，，，团团伙伙、拉帮结派问题严重，，，造成卑劣影响的；；；；